Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh

Trong những năm qua, cấp uỷ, chính quyền các cấp đã quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện quyết liệt công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Nhận thức, trách nhiệm chính trị của các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, đảng viên về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tiếp tục được nâng lên rõ rệt. Hệ thống văn bản chỉ đạo, quy chế phối hợp, cơ chế kiểm soát quyền lực trên các lĩnh vực được ban hành và thực hiện nghiêm túc. Công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án, thu hồi tài sản tham nhũng được triển khai đồng bộ, nhiều vụ việc nghiêm trọng, phức tạp được phát hiện, xử lý nghiêm minh theo quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước đã góp phần quan trọng trong việc xây dựng Đảng về hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững quốc phòng, an ninh và củng cố niềm tin của Nhân dân.

Tuy nhiên, bên cạnh kết quả đạt được, công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vẫn còn một sổ hạn chế cần tập trung khắc phục, như: (i) Một số cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, người đứng đầu chưa thật sự quyết liệt, sâu sát, chủ động, vẫn còn biểu hiện né tránh, nể nang, ngại va chạm trong phát hiện, xử lý sai phạm; (ii) Một bộ phận cán bộ, đảng viên còn biểu hiện suy thoái, tham nhũng vặt, nhũng nhiễu trong giải quyết thủ tục hành chính, dẫn đến phải xử lý thi hành kỷ luật đảng, hành chính và hình sự; (iii) Việc phát hiện các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực qua công tác tự kiểm tra, thanh tra còn hạn chế; công tác kiểm tra, giám sát việc thực thi quyền lực của người có chức vụ, quyền hạn hiệu quả chưa cao; (iv) Công tác phối hợp giữa cơ quan có chức năng kiểm tra, thanh tra với cơ quan tiến hành tố tụng có mặt còn hạn chế, nhất là trong việc phát hiện, xử lý vụ việc có dấu hiệu tội phạm về tham nhũng; (v) Năng lực, trình độ, bản lĩnh chính trị của một bộ phận cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức chưa đáp ứng được yêu cầu đề ra trong tình hình hiện nay

Để nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên địa bàn tỉnh, Ban Thường vụ Tỉnh ủy yêu cầu các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị tập trung thực hiện tốt các nhiệm vụ trọng tâm sau:

1. Tăng cường sự lãnh đạo, chỉ đạo toàn diện của các cấp ủy, tổ chức đảng trong công tác đấu tranh, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; tiếp tục lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện nghiêm, hiệu quả các chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Trung ương, của Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy, Ban Chỉ đạo phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tỉnh về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trên các lĩnh vực; xác định đây là nhiệm vụ chính trị đặc biệt quan trọng, thường xuyên và lâu dài trong công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh. Người đứng đầu cấp ủy, cơ quan, đơn vị phải chịu trách nhiệm trực tiếp, toàn diện về kết quả công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực tại địa phương, lĩnh vực, cơ quan, đơn vị mình phụ trách; gắn kết quả này với đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ hằng năm.

Siết chặt kỷ luật, kỷ cương hành chính, kỷ luật Đảng và đạo đức công vụ; khắc phục tình trạng buông lỏng quản lý, đùn đẩy trách nhiệm, thiếu gương mẫu. Thực hiện nghiêm việc tiếp công dân, đối thoại, giải quyết khiếu nại, tố cáo, không để khiếu kiện vượt cấp, kéo dài; xử lý nghiêm các hành vi bao che, dung túng, can thiệp, cản trở công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trên các lĩnh vực dễ phát sinh tham nhũng, lãng phí, tiêu cực như: đất đai, tài nguyên, đầu tư công, tài chính - ngân sách, mua sắm công, quản lý dự án, khoáng sản, xây dựng cơ bản, công tác cán bộ, hoạt động hành chính nhà nước, hoạt động của các cơ quan tố tụng.

2. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên liêm chính, gương mẫu, trách nhiệm, thực sự đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực phải gắn chặt với nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đốn Đảng, trong đó xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có bản lĩnh chính trị vững vàng, liêm chính, đạo đức trong sáng, kỷ luật nghiêm minh, tận tụy phục vụ Nhân dân là yếu tố then chốt, có yếu tố quyết định.

Tập trung nâng cao chất lượng công tác cán bộ ở tất cả các khâu: tuyển dụng, đào tạo, quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển, đánh giá, kiểm tra, giám sát; bảo đảm công khai, minh bạch, dân chủ và đúng quy định; kiên quyết không bố trí, đề bạt, bổ nhiệm những người có biểu hiện cơ hội, tham vọng quyền lực, vi phạm kỷ luật, thiếu gương mẫu. Thực hiện nghiêm quy định về nêu gương và rèn luyện liêm chính của cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu; việc kê khai, kiểm soát tài sản, thu nhập; lấy kết quả thực hiện nhiệm vụ phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và rèn luyện phẩm chất liêm chính làm tiêu chí quan trọng để đánh giá, xếp loại, khen thưởng, kỷ luật và quy hoạch cán bộ.

Đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống, tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ Nhân dân cho cán bộ, đảng viên; thường xuyên tổ chức các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên đề về phòng, chống tham nhũng, kiểm soát tài sản, thu nhập, kiểm soát quyền lực, liêm chính trong thực thi công vụ và đạo đức nghề nghiệp.

Thực hiện nghiêm việc chuyển đổi, luân phiên, thay đổi vị trí công tác định kỳ đối với cán bộ, công chức làm việc trong các lĩnh vực nhạy cảm, dễ phát sinh tiêu cực; gắn trách nhiệm người đứng đầu với việc quản lý, giám sát và xây dựng văn hóa liêm chính trong cơ quan, đơn vị. Tiếp tục kiểm soát chặt chẽ quyền lực trong công tác cán bộ, thực hiện đúng quy trình, nguyên tắc, tiêu chuẩn, không để xảy ra tình trạng “chạy chức, chạy quyền”, “nâng đỡ không trong sáng”, “ưu ái cá nhân, phe, lợi ích nhóm”. Kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các trường hợp lợi dụng chức vụ, quyền hạn để trục lợi; xử lý trách nhiệm liên đới đối với người đứng đầu cơ quan, đơn vị để xảy ra tham nhũng, tiêu cực trong lĩnh vực được giao phụ trách.

Phát huy vai trò của các cơ quan tổ chức, kiểm tra, nội chính trong việc phát hiện, sàng lọc, kiên quyết đưa ra khỏi bộ máy những cán bộ yếu kém, thiếu liêm chính, suy thoái, mất uy tín, đồng thời bảo vệ, khuyến khích, động viên những cán bộ liêm chính, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung. Đồng thời, bảo vệ, khuyến khích cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm vì lợi ích chung, không để lợi dụng công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực để gây tâm lý sợ sai, sợ trách nhiệm, cản trở đối mới, phát triển

3. Hoàn thiện cơ chế, chính sách và biện pháp phòng ngừa tham nhũng, lãng phí, tiêu cực từ sớm, từ xa, góp phần thực hiệu đồng bộ, toàn diện chủ trương, quan điểm của Đảng về 4 “không” trong phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực “không muốn - không thể - không dám - không cần tham nhũng”. Công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực cần được tiến hành đồng bộ từ xây dựng thể chế, hoàn thiện chính sách đến tổ chức thực hiện và kiểm soát chặt chẽ quyền lực, coi đây là giải pháp căn cơ, bền vững để ngăn chặn từ sớm, từ xa các hành vi vi phạm.

Thường xuyên rà soát, bổ sung, hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, quy chuẩn, tiêu chuẩn, định mức kinh tế - kỹ thuật; chủ động khắc phục những sơ hở, chồng chéo, bất cập trong hệ thống văn bản. Đẩy mạnh phân cấp, phân quyền, gắn với cải cách hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, đi đôi với kiểm soát quyền lực, gắn với hướng dẫn, kiểm tra, giám sát, thanh tra thường xuyên; bảo đảm mọi hoạt động quản lý nhà nước, nhất là trong các lĩnh vực nhạy cảm như quy hoạch, đất đai, đầu tư, xây dựng, đấu thầu, mua sắm, tài chính, ngân sách, tài sản công, tài nguyên, khoáng sản, công tác cán bộ, kiểm tra, thanh tra, giám sát đều công khai, minh bạch, rõ trách nhiệm và có thể truy xuất, kiểm tra.

Đẩy mạnh chuyển đổi số trong quản lý hành chính và tài chính công, hình thành cơ sở dữ liệu số thống nhất của tỉnh về đất đai, tài sản, đầu tư, đấu thầu, cán bộ, công chức, viên chức; tăng cường kết nối, chia sẻ thông tin giữa các cơ quan chức năng để kiểm soát quyền lực và cảnh báo sớm nguy cơ tiêu cực.

Quan tâm, chú trọng phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực vào giảng dạy tại các cơ sở giáo dục, đào tạo.

4. Nâng cao hiệu quả phát hiện, xử lý tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, tập trung phát hiện sớm, xử lý nghiêm minh, kịp thời, dứt điểm các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, bảo đảm đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, “không có vùng cấm, không có ngoại lệ, không chịu sức ép của bất kỳ tổ chức, cá nhân nào”; tích cực nhận diện, xác định nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh các hành vi vi phạm, tội phạm về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; kịp thời kiến nghị các cơ quan, đơn vị có biện pháp phòng ngừa hiệu quả các hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; khắc phục tình trạng “tham nhũng vặt”, nhũng nhiễu, gây phiền hà cho tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân.

Các cơ quan chức năng trong khối nội chính, tư pháp, thanh tra, kiểm tra cần nâng cao năng lực, hiệu quả phối hợp trong điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án và kiểm tra, giám sát, thanh tra nhất là đối với những vấn đề nhạy cảm, xã hội quan tâm, các vụ việc, vụ án nghiêm trọng, phức tạp, bảo đảm công tác phối hợp thực chất, liên thông, đồng bộ, thống nhất trong xử lý thi hành kỷ luật đảng, hành chính và xử lý hình sự.

Xử lý nghiêm hành vi bao che, dung túng, tiếp tay cho vi phạm, thiếu kiên quyết trong đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; triệt để thu hồi tài sản bị thất thoát, chiếm đoạt hoặc do vi phạm được phát hiện qua công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, điều tra, truy tố, xét xử, thi hành án; tăng cường các biện pháp nghiệp vụ, tích cực nghiên cứu xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan tố tụng, thi hành án, tài chính, ngân hàng để xác minh, phong tỏa, kê biên, giám định, định giá, xử lý tài sản theo đúng quy định. Thực hiện tốt quy định, chính sách bảo vệ người tố cáo, người phát hiện, người dũng cảm đấu tranh với tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; xử lý nghiêm mọi hành vi trù dập, gây khó khăn, xâm hại quyền, lợi ích hợp pháp.

5. Tiếp tục phát huy mạnh mẽ vai trò của Nhân dân, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các tổ chức chính trị - xã hội, cơ quan báo chí, truyền thông trong công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; tạo sự chuyển biến mạnh mẽ hơn nữa ở cơ sở, khắc phục tình trạng “trên nóng, dưới lạnh” trong công tác này.

Xây dựng, triển khai chương trình giám sát, phản biện xã hội chuyên đề, nhất là đối với những lĩnh vực, địa bàn dễ phát sinh tham nhũng, tiêu cực; phản ánh trung thực, kịp thời ý kiến, nguyện vọng của Nhân dân; kiến nghị xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm. Tăng cường phối hợp, cung cấp, công khai và định hướng thông tin tuyên truyền về kết quả kiểm tra, thanh tra, xử lý kỷ luật, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử các vụ án tham nhũng, kinh tế; đồng thời chủ động thông tin những vấn đề phức tạp, nhạy cảm, dư luận xã hội quan tâm, góp phần củng cố niềm tin của Nhân dân với Đảng, Nhà nước. Quan tâm bảo vệ, khen thưởng, động viên, biểu dương những cá nhân, tập thể tích cực, dũng cảm đấu tranh phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; chủ động, kiên quyết đấu tranh với các luận điệu sai trái, xuyên tạc, lợi dụng công tác phòng, chống tham nhũng để chống phá Đảng, Nhà nước; xử lý nghiêm các trường hợp đưa tin bịa đặt, vu cáo, gây hậu quả xấu.

6. Tổ chức thực hiện

6.1. Các cấp ủy, tổ chức đảng quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm túc các chủ trương của Đảng, chỉ đạo của Trung ương về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực và Chỉ thị này của Ban Thường vụ Tỉnh ủy; coi đây là nhiệm vụ chính trị trọng tâm, thường xuyên, gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.

6.2. Các đảng ủy trực thuộc Tỉnh ủy trong phạm vi trách nhiệm của mình chỉ đạo cụ thể hóa việc thực hiện Chỉ thị này, bảo đảm phù hợp với thực tiễn trong công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; thường xuyên lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện các nhiệm vụ, giải pháp được xác định trong Chỉ thị; định kỳ hằng năm báo cáo Ban Thường vụ Tỉnh ủy (qua Ban Nội chính Tỉnh ủy) theo quy định.

6.3. Các cơ quan chuyên trách tham mưu, giúp việc Tỉnh ủy tiếp tục tham mưu, tổ chức thực hiện đầy đủ, kịp thời các nhiệm vụ được giao về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực với Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy theo đúng chỉ đạo của Trung ương và điều kiện thực tiễn của tỉnh.

(1) Ban Tổ chức Tỉnh ủy chỉ đạo rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về chuẩn mực đạo đức công vụ cho phù hợp với điều kiện từng cơ quan, đơn vị theo hướng sát với chức năng, nhiệm vụ, ngắn gọn, dễ nhớ, dễ thực hiện, dễ đánh giá.

Tham mưu Thường trực Tỉnh ủy, Ban Thường vụ Tỉnh ủy chỉ đạo nâng cao chất lượng tham mưu, đề xuất, lựa chọn, giới thiệu về công tác cán bộ; thực hiện nghiêm công tác rà soát tiêu chuẩn chính trị nhân sự, kiên quyết không để lọt vào cấp ủy những cán bộ suy thoái, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

(2) Ban Tuyên giáo và Dân vận Tỉnh ủy chỉ đạo, định hướng tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến, quán triệt nội dung Chỉ thị; vận động Nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội về công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực.

(3) Ủy ban kiểm tra Tỉnh ủy tăng cường chỉ đạo, hướng dẫn công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật đảng của cấp ủy, ủy ban kiểm tra các cấp; kịp thời phát hiện, xử lý nghiêm các tổ chức đảng, đảng viên có hành vi tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới.

(4) Ban Nội chính Tỉnh ủy tăng cường công tác hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc lãnh đạo, chỉ đạo, thực hiện công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực. Chủ trì, phối hợp các cơ quan, đơn vị nắm chắc tình hình; đề xuất chỉ đạo, thực hiện các biện pháp xử lý, giải quyết tình hình, khắc phục hậu quả sai phạm, vi phạm về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực; chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị liên quan đôn đốc, kiểm tra, giám sát; tham mưu sơ kết, tổng kết việc thực hiện Chỉ thị theo quy định.

Chỉ thị này được phổ biến, quán triệt đến các chi bộ.

Chỉ thị số 02-CT/TU